Pacea în Ucraina – reacția experților ucraineni la raportul ICG privind războiul din Donbas
La 28 aprilie a.c., prestigioasa organizație internațională “International Crisis Group” / ICG a publicat pe pagina sa de web prima parte a unui raport intitulat “Pacea în Ucraina: un război european” (I). La finalul acestuia, autorii studiului propun mai multe măsuri privind realizarea păcii în războiul din Donbas și consolidarea stabilității și păcii în Europa.
Raportul poate fi consultat în limba engleză la linkul https://www.crisisgroup.org/europe-central-asia/eastern-europe/ukraine/256-peace-ukraine-i-european-war.
Unele conținuturi ale raportului menționat au provocat deja reacții dure în mediile analitice din Ucraina. Numeroși experți ucraineni au incriminat în special recomandările autorilor studiului Crisis Group privind relaxarea sistemului de sancțiuni internaționale împotriva Federației Ruse.
La 4 mai a.c., comunitatea de experți din Ucraina a dat publicității o Declarație privind conținuturile acestui raport. Declarația menționată (semnată inițial de 11 experți) poate fi consultată la linkul https://uaeuxperts.org/en/statement-by-the-ukrainian-expert-community-on-the-report-peace-in-ukraine-i-a-european-war-authored-by-international-crisis-group/.
Analiștii ucraineni apreciază că autorii raportului menționat propun, de facto, rezolvarea problemei agresiunii rusești în Donbas (estul Ucrainei) prin angajarea Rusiei “ca stat agresor” în dezbaterile privind securitatea europeană și controlul regional al armamentelor.
Potrivit acestora, “în loc să pedepsească Rusia pentru încălcarea sistemului de securitate și încălcarea dreptului internațional, International Crisis Group propune să calmeze agresorul. Raportul ignoră complet faptul că 14.000 de ucraineni au fost uciși și cca 1,5 milioane de strămutați ca urmare a agresiunii ruse din Donbas”.
În Declarație se menționează că, în acest context, “comunitatea de experți din Ucraina își propune să demonstreze narațiunile false promovate prin acest raport și să expună motivele explicite și implicite ale acestuia: Raportul evidențiază posibilitatea unei păci mai durabile prin anularea eficientă a aranjamentelor de securitate existente în termenii NATO și ai acordurilor de parteneriat ale Alianței cu alte state, inclusiv Ucraina. Acest raport urmărește să împiedice dezvoltarea identității Europei Centrale și de Est, care ar putea funcționa ca unul dintre pilonii securității europene. În realitate, el creează o regiune mai imprevizibilă și mai expusă posibilelor intervenții convenționale și hibride ale Rusiei. Raportul își propune să consolideze poziția Rusiei în Europa de Est pentru câteva zeci de ani prin crearea unui aranjament multilateral de securitate. Aceasta este, în cel mai bun caz, un punct de vedere îngust, ținânt cont că irelevanța economiei rusești nereformate crește, nemulțumirea rușilor față de cel mai lung regim personal al lui Putin crește, tensiunile din regiunile rusești se acumulează, iar amenințările asociate cu China cresc de asemenea. Propunerea are un efect negativ opus asupra Georgiei, Moldovei și Belarusului - creând în esență o zonă tampon similară vechiului concept al sferelor de influență”.
Experții ucraineni apreciază că o parte a propunerilor formulate de autorii raportului de mai sus vor genera efecte negative pentru securitatea Ucrainei, a întregii regiuni: “Raportul propune „pace durabilă” în Ucraina și Europa prin: 1. încheierea unui tratat convențional privind armele care se concentrează asupra controlului armelor, respectiv o dezarmare substanțială, care este inacceptabilă pentru Ucraina; 2. asigurarea neutralității Ucrainei, fără nici o perspectivă de integrare a UE și a NATO, ceea ce înseamnă o stopare a aspirațiilor de integrare în UE și NATO ale Ucrainei, revenirea ei la sfera de influență a Federației Ruse, negarea suveranității statului și a garanțiilor de securitate; 3. realizarea unei reintegrări durabile a regiunii separatiste Donbas, eventual în baza unui nou acord, ceea ce înseamnă de facto conferirea, către separatiști, a unei puteri de veto asupra viitoarei politici externe și naționale a Ucrainei, asigurându-se astfel interesul Rusiei; 4. diminuarea sancțiunilor impuse de UE asupra Rusiei corespunzător progreselor realizate în punerea în aplicare a Acordului de la Minsk, respectiv suspendarea efectivă a sancțiunilor legate de Donbas în schimbul unor modificări nesemnificative; 5. pacea în Ucraina prin invitații adresate Moscovei de a participa la discuția privind securitatea europeană, respectiv o schimbare a statutului Federației Ruse de la statutul de agresor la cel de partener. Astfel, plata de către Rusia a reparațiilor și a despăgubirilor în fața instanțelor internaționale (inclusiv Curtea Penală Internațională) nu va mai fi posibilă. Cererea pentru stabilirea adevărului și a justiției va rămâne nesatisfăcută, ceea ce ar putea provoca conflicte în Ucraina. Scenariul propus de ICG nu este un scenariu de pace pe termen lung în Ucraina, ci un scenariu de transformare a unui conflict armat internațional într-unul cu adevărat civil; 6. soluționarea sancțiunilor impuse de UE pentru anexarea Crimeei au efectul de a tolera ocuparea prin forță a Crimeei și anexarea acesteia”.
În finalul Declarației, experții ucraineni propun următoarele măsuri alternative, bazate pe faptul că, “în realitate, o Europă mai puternică, prosperă și sigură se bazează pe pilonii integrității teritoriale, dezvoltării economice, rezilienței sociale și militare și consolidării regimului democratic din Ucraina și Europa”: “1. consolidarea cooperării euro-atlantice și a perspectivei de aderare a Ucrainei la NATO, precum și întărirea capacităților consolidate ale Ucrainei de a rezista la intervențiile convenționale și hibride ale Rusiei; 2. fortificarea rezilienței consolidate a instituțiilor democratice ale Ucrainei, pentru a se asigura o mai mare integrare a acesteia în instituțiile economice și politice europene, oferindu-se astfel țărilor din Partenerul Estic o șansă și o perspectivă reală; 3.consolidarea integrării reale a Ucrainei în Europa Centrală prin cooperare energetică, militară și de infrastructură pentru consolidarea rezilienței acesteia împotriva acțiunilor destabilizatoare ale Rusiei; 4. îmbunătățirea dezvoltării economice și a regimului democratic consolidat, în contrast vizibil cu nemulțumirea populațiilor din Crimeea și Donbas, pentru creșterea costurilor de ocupare și slăbirea de facto a acestor entități, pentru ca, în cele din urmă, populația locală să se întoarcă dinspre actualul regim de ocupație spre Ucraina; 5. consolidarea mecanismelor internaționale și naționale care acționează împotriva ocupației și încălcărilor sistematice ale drepturilor omului și ale dreptului umanitar, pentru a viza în mod eficient cercurile decizionale ale Rusiei și pentru a se slăbi potențialul agresiv al Rusiei”.
Concluzia experților ucraineni (printre semnatari se regăsesc Evghen Mahda, Hanna Hopko, Oleksandr Danylyuk, Liudmyla Dolhonovska, Mykhailo Gonchar, Yuriy Kmit, Mykhailo Samus, Yevheniia Luțenko, Maria Avdeeva): “credem cu tărie că doar această abordare bazată pe valorile democratice menționate mai sus va asigura o pace pe termen lung și durabilă în Europa și Ucraina”.
Raportul ICG:
Declarația experților ucraineni:
