Rusia: referendumul privind modificările constituționale

Astăzi se finalizează referendumul privind modificările constituționale, care are loc în Federația Rusă, în două etape. Prima etapă a avut loc online (vot electronic / la distanță) și sectorial, în anumite regiuni, în perioada 25-30 iunie; prima etapă a constat astfel în exercitarea votului electronic în anumite regiuni ale Federației Ruse – Moscova și Nijegorod (în total, au fost înregistrați pentru votul electronic cca 1,2 milioane cetățeni). Rata de participare la votul electronic de la distanță a fost de 93,02%, potrivit Comisiei Electorale Centrale. În primele șase zile, rata medie de participare la vot a fost de 55,22% (după primele cinci zile de vot direct, rata de participare era puțin peste 45,7% dintre votanți).

Astăzi, 1 iulie, în cea de-a șaptea zi a referendumului (ultima și cea mai importantă), are loc votul direct. La ora 12.00, rata de participare medie era de 57,43% (totalul ratei de participare, pe întreaga perioadă a votului, de 7 zile). Cea mai activă participare se înregistra în Republica Tuva (88,25%), Cecenia (85,89%) și regiunea Kemerov (84,78%). Se votează masiv în regiuni precum Kuzbass și Cecenia. În unele regiuni din Orientul Îndepărtat, procesul de vot s-a încheiat deja.

Pentru comparație: În Federația Rusă, în mod obișnuit, cea mai mare rată de participare se consemnează la alegerile prezidențiale, în 2018, la acest alegeri au participat 67,54% dintre alegători. La alegerile parlamentare pentru deputații Dumei de Stat au participat, la cele mai recente alegeri, în 2016, 47,88%. Deja acest prag a fost depășit.

Procedura de vot (mixtă – vot direct și vot electronic, precum și durata votului pe parcursul mai multor zile) reprezintă o inovație pentru sistemul electoral din Federația Rusă.

Potrivit unor cercetări sociologice de data recentă, cca 76% dintre cetățenii Federației Ruse ar vota în favoarea adoptării modificărilor constituționale propuse, în timp ce cca 23,4% ar vota împotrivă.

Sunt propuse spre adoptare în cadrul referendumului 206 de modificări constituționale, în diferite domenii.  

Principalele propuneri de modificări constituționale:

• Anularea mandatelor prezidențiale anterioare din momentul intrării în vigoare a modificărilor constituționale pentru persoanele care au ocupat sau ocupă funcția de șef de stat, modificare care îi permite actualului președinte Vladimir Putin să candideze din nou pentru funcția de șef de stat la următoatele două mandate constituționale.
• Ocuparea funcției de președinte al Federației Ruse pentru un număr maxim de două mandate (nu neapărat consecutive).
• Obligația pentru președintele țării de a fi stat pe teritoriul Federației Ruse cel puțin 25 de ani și de a nu avea conturi sau active în bănci străine.
• Posibilitatea/dreptul președintelui de a dizolva Duma de Stat sau de a numi în mod direct premierul țării în cazul în care această cameră a Adunării Federale ruse nu poate aproba numirea premierului propus.
• Posibilitatea/dreptul președintelui de a participa la ședințele de gubern și totodată de a realiza o conducere comună cu guvernul.
• Posibilitatea/dreptul președintelui de a demite premierul țării cu menținerea componenței executivului.
• Posibilitatea/dreptul președintelui de a numi în funcție și de a elibera din funcție șefii organelor federale executive (inclusiv miniștrii din blocul structurilor de forță sau ministrul de externe).
• Posibilitatea/dreptul președintelui de a numi în funcție procurorul general și locțiitorul acestuia, precum și pe procurorii regionali.
• Foștii președinți primesc dreptul de a deveni senatori pe viață ai Consiliului Federației.
• Foștii președinți se bucură de imunitate.
• Duma de Stat va aproba candidatura premierului, va aproba vice-premierul și miniștrii din executiv (mai puțin miniștrii din blocul structurilor de forță și ministrul de externe – prerogativa numirii acestora revine președintelui).
• În Consiliul Federașiei (cealaltă cameră a Adunării Federale) vor intra până la 30 de senatori, numiți de către președinte. Până la 7 dintre aceștia pot fi deveni senatori pe viață.
• Consiliul Federației derulează consultări cu președintele pentru numirea procurorului general, a adjunctului acestuia și a procurorilor regionali, fără a avea deptt de aprobare a acestora.
• Numărul membrilor Curții Constituționale se reduce de la 19 la 11.
• Președintele poate propune Consiliului Federației încetarea exercitării atribuțiilor de către membrii Curții Constituționale, ai Curții Supreme, ai Curților de Casație și Apel.
• Organele de conducere locală și cele din sistemul de stat vor intra într-un sistem unic de putere publică și vor colabora în cadrul acestui sistem.
• Rusia devine succesorul legitim și juridic al URSS.
• Se introduce în Constituție o trimitere la Dumnezeu, respectiv fraza: „Federația Rusă, unită de o istorie de mii de ani, păstrând memoria strămoșilor care ne-au transmis idealurile și credința în Dumnezeu, precum și continuitatea în dezvoltarea statului Rus, recunoaște unitatea statului stabilită istoric”.
• Copiii devin prioritatea cea mai importantă a politicii de stat a Rusiei.
• În viziunea comună a Federației Ruse și subiecților ei federali, se va realiza “protejarea instituției familiei ca uniune între un bprbat și o femeie”.
• Limba rusă devine limba “poporului care constituie națiunea”.
• Se consolidează nepermiterea „diminuării semnificației faptelor poporului în apărarea Patriei”. Rusia asigură „protecția adevărului istoric”.
• Se introduce, de asemenea, o trimitere la “indivizibilitatea teritoriului rus” (cu posibile trimiteri la Crimeea, Cecenia etc.).

Au fost deschise patru secții de votare și în Ucraina (Kiev, Odessa, Lvov, Harkov).

De asemenea, în Peninsula Crimeea, au fost deschise numeroase secții de votare, în pofida reacțiilor negative ale autorităților ucrainene; comunitatea internațională nu recunoaște anexarea Crimeei de către Federația Rusă (2014). Au fost probleme și în deschiederea de secții de votare la Tiraspol; MAEIE de la Chișinău a protestat împotriva deschiderii de secții de votare în regiunea separatistă transnistreană.