Alegeri locale în Ucraina la 25 octombrie a.c.
Rada Supremă a Ucrainei a adoptat astăzi, în cadrul reuniunii sale plenare, decizia ca alegerile locale pentru primari și pentru consilierii regionali, raionali și orășenești să se desfășoare la 25 octombrie 2020. În acest sens, cu largă majoritate de voturi (326 de deputați au votat pentru), plenul Radei a adoptat Decizia nr. 3809 “Cu privire la numirea alegerilor locale ordinare în anul 2020 (25 octombrie 2020)”.
În conformitate cu art. 141 din Constituția Ucrainei, alegerile locale se desfășoară în ultima duminică a lunii octombrie a celui de-al cincilea an de mandat al aleșilor locali. În conformitate cu acest articol constituțional, Rada Supremă trebuie să adopte o decizie de numire a acestor alegeri cu cel puțin 90 de zile până la desfășurarea efectivă a alegerilor.
Potrivit acestei legi, alegerile locale se vor desfășura pe tot teritoriul Ucrainei, mai puțin în “teritoriile ocupate”: Crimeea și raioanele din est din Donbas, controlate de separatiștii pro-ruși; în aceste teritorii, alegerile se vor desfășura atunci când condițiile o vor permite, respectiv, potrivit legii, “în condițiile încetării ocopației și agresiunii militare a Federației Ruse împotriva Ucrainei”.
Este extrem de important faptul că plenul Radei Supreme nu a mai dezbătut și aprobat proiectul legii privind reorganizarea raioanelor Ucrainei – proiectul de lege nr. 3650 “Cu privire la înființarea și lichidarea raioanelor”. Inițial, plenul Radei Supreme a Ucrainei urma a analiza, dezbate și aproba o decizie privind desființarea celor 490 de raioane existente și înființarea a 129 (în alte variante, 133) de raioane noi, astfel încât alegerile locale de la 25 octombrie să se desfășoare potrivit noilor raioane.
Discuțiile în Rada Supremă, între deputați, între parlament și Guvernul Ucrainei au fost atât de intense încât nu au putut genera un compromis privind reorganizarea rapidă a raioanelor la nivelul Ucrainei într-un termen care să permită derularea alegerilor locale în luna octombrie 2020. Numeroși oameni politici din Ucraina, inclusiv președintele Radei Supreme, au declarat în mod repetat, în ultimele zile, că o decizie privind desfășurarea alegerilor locale la data de 25 octombrie 2020 va fi luată numai după adoptarea legii privind reorganizarea raiopanelor, însă acest lucru nu a mai fost posibil, în contextul disputelor menționate mai sus.
În aceste condiții, s-a solicitat scoaterea de pe ordinea de zi a proiectului de lege privind reorganizarea raioanelor Ucrainei. Inițiativa a fost anunțată public de către primul locțiitor al președintelui grupului parlamentar al partidului pro-prezidențial “Slujitorul Poporului”, Olexandr Kornienko.
Imediat după scoaterea de pe ordinea de zi a proiectului privind reorganizarea raioanelor, deputații au votat derularea alegerilor locale la 25 octombrie 2020.
Foarte multe voci, prioritar ale executivului de la Kiev, au făcut presiuni pentru ca proiectul de lege privind reorganizarea raioanelor să fie dezbătut și adoptat în Rada Supremă în aceste zile. Proiectul descentralizării a reprezentat un angajament ambițios al actualului executiv de la Kiev, potrivit căruia alegerile locale din 2020 ar fi urmat a avea loc pe baza noii distribuții teritorial-administrative a țării.
Reprezentanții partidului parlamentar “Golos / Vocea” (opoziție) au salutat această decizie, motivând că excluderea din luarea în considerare a proiectului Rezoluției nr. 3650 „Cu privire la formarea și lichidarea raioanelor” reprezintă un pas important către o descentralizare normală și pentru o desfășurare normală a alegerilor locale. Aceștia s-au temut că adoptarea rapidă a unor decizii privind desființarea și reînființarea de raiopane ar putea pune în primejdie calitatea procesului electoral din 2020.
În aceste condiții, alegerile locale se vor desfășura la 25 octombrie 2020 pe baza actualei configurări teritorial-administrative a Ucrainei, cu 490 de raioane.
În acest sens, derularea reformei administrative-teritoriale a Ucrainei la nivel raion se amână sine die; foarte probabil, această reformă se va finaliza în ciclul electoral următor.
Mâine, în penultima zi a actualei sesiuni parlamentare, președintele ucrainean Volodimir Zelenski se va afla în plenul Radei, pentru a participa la festivitățile privind aniversarea a 30 de ani de la adoptarea Declarației privind suveranitatea de stat a Ucrainei.
