Acord politic important pe teme electorale la Tbilisi
Dorin Popescu
La 8 martie a.c,, puterea și opoziția politică din Georgia au convenit textul unui “Memorandum de Înțelegere între partidele politice privind sistemul electoral“ pe baza căruia se vor desfășura alegerile parlamentare din toamna anului în curs. Acordul dintre putere și principalele partide de opoziție s-a încheiat în cadrul unei reuniuni între reprezentanții acestora care a avut loc duminică la reședința ambasadorului SUA la Tbilisi.
Potrivit acestui acord, părțile semnatare au convenit să schimbe sistemul electoral existent în Georgia și să modifice textul Constituției țării prin redefinirea regulilor și principiilor pe baza cărora vor avea loc alegerile parlamentare în toamna anului în curs.
Potrivit Memorandumului agreat de către principalele formațiuni politice din țară, Parlamentul țării va avea 120 de membri aleși pe baza sistemului proporțional și 30 de membri aleți pe baza sistemului majoritar. Pragul electoral pentru alegerile proporționale este stabilit la 1%. Un mecanism de plafonare va defini faptul că niciun partid care primește mai puțin de 40% din voturile exprimate nu va avea voie să obțină majoritatea locurilor în Parlament. În legislație vor fi introduse capitole și dispoziții suplimentare, cu scopul de a facilita o distribuție proporțională a mandatelor în raport cu voturile primite de către partide.
Cele 30 de districte electorale ale țării (n.n. în cadrul cărora vor fi aleși cei 30 de parlamentari prin sistemul majoritar) vor fi stabilite în conformitate cu deciziile Curții Constituționale a Georgiei și cu recomandarea Comisiei de la Veneția, care sugerează că abaterea de la dimensiunea medie a electoratului districtelor nu trebuie să depășească 15%; totodată, ar trebui să se acorde preferință creării de raioane în aceeași regiune, cu excepția cazului în care distribuția electoratului va impune alte soluții. Vor fi maximum trei excepții de la regulile menționate mai sus privind delimitarea circumscripțiilor electorale, la nivelul întregii țări – scopul acestora vizează încurajarea reprezentării grupurilor minoritare entice și/sau a cetățenilor rezidenți în regiuni muntoase sau adaptarea sistemului electoral la nevoile geografice specifice.
Majoritatea parlamentară va prezenta public cartografia propusă a districtelor electorale, în conformitate cu principiile descrise mai sus, în cel mult zece zile de la inițierea amendamentelor constituționale în Parlament.
Sistemul electoral agreat va fi implementat pentru alegerile parlamentare din 2020. În cazul în care vor avea loc alegeri parlamentare anticipate între anii 2020 și 2024, astfel de alegeri vor avea loc pe baza sistemului electoral mixt agreat pentru alegerile din 2020. Orice alegeri ulterioare anului 2024 vor avea loc pe baza sistemului electoral integral proporțional, care ar trebui să intre în vigoare și să se aplice începând cu alegerile parlamentare din 2024.
Partidele semnatare ale Memorandumului se obligă să sprijine adoptarea modificărilor agreate prin vot în cadrul reuniunii plenare a Parlamentului Georgiei, atunci când se va supune la vot propunerea de modificare a Constituției și, implicit, a sistemului electoral actual.
Memorandumul este însoțit de o Declarație comună a semnatarilor documentului.
Încheierea acordului dintre putere și opoziție a fost salutată de către principalii ambasadori acreditați la Tbilisi, printre care ambasadorii SUA și Germaniei, precum și de către cei mai importanți lideri ai puterii și ai opoziției politice din Georgia. Înțelegerea a fost salutată, printre alții, și de congresmenul american Adam Kinzinger și ambasadorul UE în Georgia Carl Hartzell.
Opoziția va monitoriza gradul de îndeplinire de către puterea actuală a acordului convenit.
După semnarea acordului, opoziția politică a anunțat suspendarea protestelor stradale împotriva Guvernului. Se va institui astfel un Moratoriu de suspendare a protestelor stradale.
La întâlnire, liderii opoziției au cerut puterii și eliberarea din închisori a unor importante personalități politice, lideri ai opoziției, pe care partidele georgiene de opoziție îi numesc “deținuți politici”.
Astăzi are loc o reuniune a liderilor principalelor partide de opoziție, în cadrul căreia se va discuta strategia participării opoziției la alegerile parlamentare din 2020. La reuniune participă inclusiv Giorgi Margvelashvili, fost președinte al Georgiei.
În general, liderii opoziției au salutat semnarea Memorandumului, pe care îl numesc un succes al opoziției. Giorgi Vashadze, liderul formațiunii Noua Georgie, a propus ca amendamentele agreate privind modificarea Constituției să fie înaintate în Parlament cât mai curând, chiar la 10 martie a.c. Potrivit acestuia, opoziția și puterea ar fi căzut de acord și cu privire la eliberarea unor deținuți politici, însă reprezentanții puterii au dezmințit un acord pe această temă.
Și Grigol Vashadze, liderul Mișcării Naționale Unite, a declarat că trebuie ca persoanele ale căror nume au fost menționate de către liderii opoziției în cadrul discuțiilor cu reprezentanții puterii (Gigi Ugulava, Irakli Okruashvili, Giorgi Rurua și Besik Tamliani) să fie eliberate de urgență.
Președintele Parlamentului, Archil Talakvadze, care a reprezentat puterea în cadrul negocierilor de duminică, a salutat acordul privind modificarea sistemului electoral și a precizat că nu există un acord similar privind eliberarea unor persoane din închisori.
Premierul georgian Giorgi Gakharia a salutat acordul încheiat și a mulțumit partenerilor internaționali pentru sprijinul acordat în vederea încheierii acestuia.
