Alegeri prezidențiale la Minsk cu acordeon rusesc
Autor: Dorin Popescu
Autoritățile din Rusia și Belarus ar fi convenit până în prezent 27-28 din cele 30-31 de foi de parcurs tematice privind “integrarea aprofundată” a Federației Ruse și Belarus în viitorea Uniune statală Rusie-Belarus și promit reluarea negocierilor bilaterale privind convenirea celorlalte foi de parcurs în toamna anului în curs, după alegerile prezidențiale din Belarus (9 august a.c.).
Principala grijă a autorităților de la Minsk este ca negocierile să nu conducă la premise irerversibile pentru pierderea suveranității statale a Minskului în cadrul viitoarei Uniuni. Potrivit experților, există o linie roșie, “suveranitate vs integrare aprofundată”, pe care autoritățile de la Minsk încearcă să o țină cât mai departe de tentativele Rusiei de a folosi aceste negocieri pentru a “încorpora” Belarus.
Potrivit celor mai recente declarații ale ambasadorului Belarus la Moscova, Vladimir Semașko, părțile au reușit să convină deja, în urma negocierilor, 28 din cele 30 de foi de parcurs pentru integrarea aprofundată. Declarațiile acestuia au fost taxate dur de către numeroși analiști politici din Belarus. Aceștia pretind că în prezent s-ar negocia nu doar 30 de foi de parcurs, ci 31, iar ultima dintre acestea are o importanță strategică pentru Minsk. Oficial, propunerile avansate de către președintele rus Vladimir Putin către omologul său belarus Aleksandr Lukașenko la finele anului 2018, sub forma unui „acord de integrare profundă”, au fost etichetate de către liderul belarus drept “o încercare de a absorbi și încorpora Belarus în Rusia”.
Potrivit analiștilor independenți de la Minsk, soluția tuturor divergențelor bilaterale dintre Moscova și Minsk pe tema constituirii Uniunii Rusia-Belarus stă exact în cea de-a 31-a foaie de parcurs. Această foaie de parcurs ar conține, potrivit acestor experți, crearea a 12 organe și autorități supranaționale de reglementare ale Uniuni statale, în afara altor numeroase mecanisme de aprofundare a integrării politico-militare. Printre acestea ar fi: o singură instituție bancară cu rol de emitere și introducere pe piață a unei monede unice, Cameră de conturi și Tribunal comun unice la nivelul Uniunii statale, o autoritate vamală unică, o autoritate unică pentru înregistrarea proprietății Uniunii statale, autorități fiscale unice, precum și autorități de reglementare unice în următoarele domenii: transporturi, industrie, agricultură, comunicații, piața gazului, petrol și electricitate.
În prezent, potrivit acestor experți, Kremlinul se opune propunerii ca Belarus să primească necondiționat, în cadrul Uniunii, produse energetice la prețuri interne rusești. Moscova ar fi gata să accepte această propunere cu anumite condiții precum: crearea Uniunii Statale pe baza Constituției Federației Ruse, cu menținerea / crearea unui centru unic de decizie la Moscova, în probleme politico-militare și economice, un fel de intregrare a Belarus în componența Federației Ruse ca simplu subiect al Federației.
În prezent, Moscova și Belarus negociază inclusiv crearea unui Consiliu de Stat al viitoarei Uniuni statale. Principalele teme ale negocierilor încă în curs vizează constituirea unei legislații valutare unice, a unui codex vamal unic și, foarte probabil, a unei monede unice (temă sensibilă pentru Belarus, pe care ar dori-o a fi evitată), cu un singur centru cu drept de emitere a monedei. Cele 30 de foi de parcurs au fost convenite anterior de către o grupă de lucru din care fac parte miniștrii economiei din Rusia și Belarus.
Ambasadorul belarus la Moscova, care deține și statutul de “vice-premier împuternicit al Belarus pentru problemele activității Belarus în cadrul Uniunii Statale și relațiile cu Rusia” (acesta a fost numit în mai 2019, prin decret prezidențial, “vice-premier împuternicit pe probleme privind Uniunea Statală”), a precizat că Minskul este gata să se așeze din nou la masa negocierilor în condițiile unei voințe politice pozitive a părții ruse și a propus ca reluarea negocierilor să aibă loc în toamna acestui an. Acesta a declarat că 28 de foi de parcurs din cele 30 au fost convenit integral, iar alta (foaia de parcurs privind piața gazului) – parțial.
Cu aceeași ocazie, ambasadorul Federației Ruse Dmitri Mezențev, a declarat că Vestul încercă și în continuarne să îndepărteze Belarus de Rusia; acesta a menționat „unele pretexte și obstacole artificiale îndepărtate” pentru care Belarus nu reușește să își exporte produse în Crimeea.
La 5 iunie a.c., în urma unei reuniuni on line a Grupului de nivel superior al Consiliului de Miniștri al Uniunii Statale Rusia-Belarus, s-a decis ca negocierile privind foile de parcurs privind integrarea să se reia în septembrie a.c. Belarus a fost reprezentatla reuniune de Vladimir Semașko, iar Rusia – de Alexei Overciuk.
La 10 iunie, în cadrul unei videoconferințe, ambasadorul rus la Minsk, Dmitri Mezențev, a declarat că sunt în discuție 31 de foi de parcurs, dintre care au fost deja convenite 27. Față de varianta prezentată de ambasadorul Belarus, diferența este dată de o foaie de parcurs privind organele supranaționale ale viitoarei Uniuni, pe care Moscova nu a aprobat-o (și despre care ambasadorul Belarus supoza că este deja aprobată).
Analizând declarațiile respective, presa din Belarus ajunge la concluzia că există posibilitatea reală ca Lukașenko să ia în calcul varianta renunțării parțiale la suveranitate în cadrul proiectului unional: varianta renunțării parțiale la suveranitate crește semnificativ; promisiuni privind “integrarea aprofundată” se aud din ce în ce mai des la Minsk; negocierea privind integrarea au devenit brusc reale, iar “Lukașenko trimite cu disperare semnale către Moscova în vederea obținerii sprijinului politic al acesteia la alegerile prezidențiale din august a.c. în schimbul unei noi runde de integrare”; “pe fondul creșterii sentimentelor de protest și al represiunii interne, care conduc și la agravarea relațiilor cu Occidentul, crește semnificativ probabilitatea ca Lukașenko să renunțe partial la suveranitatea Belarus în schimbul sprijinului politic și economic al Kremlinului” (reform.by, https://reform.by/139352-andrej-eliseev-verojatnost-sdachi-lukashenko-kuskov-suvereniteta-znachitelno-vozrastaet).
