Acordul comercial dintre Uniunea Europeană și China
Alexandru-Marian Crenganiș
Pe ultima sută de metri a anului 2020, dar și a președenției germane a Consiliului Uniunii, Uniunea Europeană a ajuns la o înțelegere de principiu cu China privind realizarea unui acord de investiții. Acest acord reprezintă totodată unul dintre obiectivele majore pe care Angela Merkel și guvernul său le-au avut în vedere pe timpul mandatului semestrial la cârma Consiliului. Datorită acestui acord, se va crea un echilibru mai bun în relația comercială dintre UE și China, iar China s-a angajat cu această ocazie să asigure accesul companiilor europene în mai multe sectoare cheie.
Acest acord a fost rezultatul final al unei reuniuni prin videoconferință la care au participat presedintele chinez Xi Jiping, președintele Comisiei Europene von der Leyen, președintele Consiliului European Charles Michel, cancelarul german Angela Merkel (în numele Președinției Consiliului UE) și președintele francez Emmanuel Macron.
Potrivit Deutsche Welle, liderii UE și ai Chinei au aprobat provizoriu un pact de investiții, în ciuda îngrijorărilor cu privire la încălcările sistematice ale drepturilor omului practicate de către China.
Într-un comunicat emis de Comisia Europeană, Ursula von der Leyen, declara următoarele: “Acordul este un reper important în relația noastră cu China și pentru agenda noastră comercială bazată pe valori. Acesta va oferi acces fără precedent pe piața chineză pentru investitorii europeni, permițând afacerilor noastre să crească și să creeze locuri de muncă. De asemenea, va angaja China să adopte principia ambițioase privind durabilitatea, transparența și nediscriminarea. Acordul va reechilibra relația noastră economică cu China”.
Preşedintele Chinei, Xi Jinping, a declarat, potrivit agenţiilor Xinhua şi Reuters, că acordul va crea pieţe mai mari şi un mediu de afaceri mai bun pentru companiile chineze şi cele din UE. Acest accord evidenţiază determinarea şi încrederea Chinei de a se deschide, a subliniat Xi Jinping, notând că tratatul va stimuli relansarea economiei mondiale după criza pandemiei, va promova globalizarea economic şi comerţul liber.
Și, după cum susține Comisia Europeană, China va permite un acces pe piață pentru investitorii europeni mai larg decât oricând. Aceasta era, într-adevăr, o problemă. În timp ce Uniunea Europeană este o piață deschisă investițiilor, adeseori chiar și în domenii sensibile, cu potențial strategic, precum infrastructura critică, de partea cealaltă, China pune tot felul de bariere.
China a acceptat pentru prima dată dispoziții ambițioase privind munca forțată și ratificarea convențiilor fundamentale relevante ale Organizației Internaționale a Muncii. Acest lucru a reprezentat până acum o problemă extrem de sensibilă în contextul numeroaselor acuzații pe această temă la adresa Beijingului, privind nerespectarea unor minime condiții pentru salariați.
Presa a mai dezvăluit recent existența a circa 400 de lagăre de muncă forțată în care ar fi internați membri ai comunității uigure. Iar aceasta nu este doar o problemă umanitară, ci și una cu caracter comercial.
Acordul respectiv ridică intrebare dacă este corect d.p.d.v. ca țările occidentale să dezvolte relațiile comerciale cu o țară care încalcă drepturile oamenilor.
În ultimele decenii, pragmatismul și-a spus cuvântul și în această privință. Dar, în perioada post-pandemie și înarmată deja cu lecțiile crizei, Uniunea Europeană și-a propus să schimbe foaia în relațiile sale cu alți parteneri majori. Și, cum Europa nu-și poate impune principiile prin forță, rămân pârghiile comerciale.
Ca urmare a acestui lucru, au fost stipulate în acord toate acele dispoziții legate de condițiile de lucru, munca forțată sau dezvoltarea durabilă, ceea ce reprezintă un mare pas înainte. Însă rămâne întrebarea dacă aceste proceduri vor fi suficiente pentru a rezolva respectarea dreputrilor omului în China.
Deși au fost adăugate în acord clarificările de mai sus, au fost câteva voci critice care au spus că nu este suficient și că este nevoie de mai multe garanții din partea Chinei. De asemenea, au apărut zilele trecute tensiuni majore în cadrul UE după ce au apărut informații conform cărora UE ar dori să stopeze acordul în așteparea noi administrații de la Washington. Totuși, premierul portughez, care în prezent deține Președinția Consiliului Uniunii Europene, consideră că este un lucru foarte grav dacă UE nu își poate asuma acest acord fără convenirea sa prealabilă cu Washingtonul.
Premierul portughez Antonio Costa consideră că ar fi ‘un lucru grav” ca Uniunea Europeană să blocheze acordul de investiţii cu China, încheiat în urmă cu câteva zile, pentru a se coordona cu Statele Unite, deoarece Europa trebuie fie un actor global autonom, relatează agenţia de presă portugheză Lusa.
Într-un interviu acordat agenției Lusa cu privire la preşedinţia portugheză a Consiliului Uniunii Europene (UE) în această primă jumătate a anului 2021, premierul lusitan a mai declarat că acesta este ”momentul perfect” pentru un summit UE-Africa. Există ”toate condiţiile” pentru reuniunea la nivel înalt UE-India care ”ar putea fi o etapă importantă în relaţia viitoare a Uniunii Europene cu Uniunea Indiană”.
Câştigul principal al chinezilor este unul diplomatic. Noua administraţie Biden din SUA a subliniat faptul că vrea să creeze o alianţă de state democratice prin care să pună presiune pe Beijing, atât în privinţa respectării drepturilor omului, cât şi în ceea ce priveşte practicile comerciale agresive.
China a intrat în negocieri cu mai puţine cerinţe decât Uniunea Europeană, în contextul în care blocul european a acuzat că este o victimă a unui teren de joc dezechilibrat. Cu toate acestea, acordul reconfirmă condiţiile existente de acces ale banilor chinezi în Europa, într-un moment în care Uniunea Europeană se uită mai atent la companiile străine şi la modul în care acestea aderă la regulile de concurenţă.
