Modificări constituționale propuse de președintele Putin
La 20 ianuarie a.c., președintele Rusiei, Vladimir Putin, a trimis conducerii Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse proiectul legislativ privind modificarea Constituției Federației Ruse “Cu privire la îmbunătățirea reglementării anumitor probleme ale organizării autorităților publice”.
Proiectul prevede modificarea a 22 de articole ale textului constituțional.
Totodată, prin decizie a președintelui rus au fost numiți ca reprezentanți ai Președintelui Federației Ruse pentru procedura de examinare a propunerilor legislative respective cei trei co-președinți ai Grupei de lucru pentru elaborarea modificărilor la legea fundamentală.
Proiectul legislativ transmis Dumei de Stat de către președintele Putin în vederea modificării Constituției are la bază propunerile deja elaborate de către Comisia constituțională numită de Putin la 15 ianuarie a.c.
Principalele propuneri de modificare a Constituției vizează:
- Înăsprirea condițiilor și obligațiilor constituționale necesare a fi îndeplinite pentru accesul la funcții publice care sunt legate de securitatea și suveranitatea țării. Se propune, printre altele, ca persoanele care candidează la funcția de președinte al Federației Ruse să fi locuit permanent pe teritoriul Federației Ruse cel puțin 25 de ani, să aibă exclusiv cetățenia rusă și să nu dețină permis de ședere sau alt tip de document care ar confirma dreptul la ședere permanentă pe teritoriul altui stat. Obligații similare se propun, pe baza principiului armonizării sistemului puterii de stat, și pentru alte funcții din sistemul de securitate și reprezentare al Federației Ruse (d.e. membrii celor două camere ale Adunării Federale a Federației Ruse – Consiliul Federației și Duma de Stat, premierul, miniștrii din Cabinetul de Miniștri al Federației Ruse / miniștrii federali, șefii altor organe de stat federale, judecătorii instanțelor superioare federale etc). Președintele Rusiei va avea vârsta minimă de 35 de ani și are obligația de a fi stat pe teritoriul Federației Ruse minimum 25 de ani. Premierul și miniștrii vor avea vârsta minimă de 30 de ani, vor avea exclusiv cetățenie rusă și nu vor deține drept de ședere permanentă pe teritoriul altui stat.
- Se va interzice deținerea, de către aceeași persoană, a funcției de președinte mai mult de două mandate.
- Adoptarea unor prevederi care stabilesc un salariu minim nu mai mic decât minimul de subzistență al populației apte de muncă, în ansamblul său, pe întreg teritoriul Federației Ruse.
- Se propune introducerea unor garanții de indexare obligatorie și periodică a pensiilor și prestațiilor sociale, precum și a unor principii de bază ale pensiei la nivel federal.
- Pentru protejarea suveranității statului, proiectul de lege propune ca deciziile organismelor interstatale adoptate pe baza prevederilor tratatelor internaționale ale Federației Ruse a căror interpretare este în disonanță cu prevederile Constituției Federației Ruse să nu poată fi aplicate în Federația Rusă.
- Se întărește rolul Dumei de Stat și al partidelor parlamentare în scopul creșterii eficacității colaborării dintre autoritățile puterii executive și legislative.
- Candidaturile sau numirile în funcții ale premierului Federației Ruse și adjuncților acestuia vor fi realizate de către președintele Federației Ruse după confirmarea acestora de către Duma de Stat. O procedură similară va fi avută în vedere pentru numirea miniștrilor, al cărei atribut revine premierului Federației Ruse. Pentru asigurarea unei transparențe sporite, numirile în funcții ale procurorilor șefi în subiecții Federației Ruse se vor realiza de către președintele țării după consultarea acestuia cu Consiliul Federației.
- Atribuțiile Consiliului Federației vor include încetarea, la propunerea președintelui Federației Ruse, a competențelor judecătorilor Curții Constituționale a Federației Ruse, ale judecătorilor Curții Supreme a Federației Ruse, ale judecătorilor instanțelor de casare și de apel în cazul unor fapte care aduc atingere onoarei și demnității unui judecător, precum și în alte cazuri stipulate de prin lege, cazuri care indică imposibilitatea unui judecător de a-și exercita atribuțiile.
- Se va consolida rolul Curții Constituționale a Federației Ruse, care va fi împuternicită să verifice, la cererea președintelui Federației Ruse, constituționalitatea legilor adoptate de camerele Adunării Federale a Federației Ruse înainte ca acestea să fie semnate de președintele Federației Ruse.
- Pentru a asigura funcționarea coordonată și interacțiunea autorităților de stat ale Federației Ruse, pentru a determina direcțiile principale ale politicii interne și externe ale Federației Ruse și domeniile prioritare de dezvoltare socio-economică a statului, președintele Federației Ruse va înființa Consiliul de Stat al Federației Ruse.
În conformitate cu proiectul de lege transmis de către președintele Putin, autoritățile locale și autoritățile de stat din Federația Rusă vor face parte dintr-un sistem unificat de autoritate publică din Federația Rusă și vor interacționa pentru a exercita în mod eficient atribuțiile de importanță națională.
Se preconizează ca modificările propuse Constituției Federației Ruse să fie supuse unui referendum. Data și condițiile-cadru de desfășurare a acestuia nu au fost stabilite până în momentul de față.
