Evaluări de etapă privind evoluția negocierilor de pace în Ucraina, după consultările de la Moscova
Negocierile privind identificarea unei soluții politico-diplomatice pentru războiul împotriva Ucrainei continuă și după discuțiile de la Moscova. Atât timp cât mediatorul (SUA) nu va efectua presiuni asupra Ucrainei pentru a accepta termenii ultimativi ai Federației Ruse, continuarea negocierilor reprezintă o veste bună.
Pacea va rezulta, cum am spus-o dintotdeauna, ca intersecție a unor compromisuri reciproce ale părților direct implicate în conflict. Ucraina are dreptul inalienabil de a decide în final asupra propriilor compromisuri.
Încă nu sunt clare care sunt documentele pe care mediatorul american le-a înaintat părții ruse și care au fost discutate detaliat de către reprezentanții SUA și Federației Ruse, ieri, la Kremlin – Iurii Ușakov vorbește de patru documente suplimentare planului inițial, în 27 de puncte, elaborat/convenit de SUA și F. Rusă ca punct de plecare pentru actualele discuții, consultări și negocieri. Cel mai probabil, documentele respective suplimentare reprezintă propunerile de îmbunătățire a planului inițial, formulate de Ucraina și de partenerii ei europeni la Geneva și Miami.
Este evident că principalele puncte fierbinți ale unui acord politico-diplomatic sunt problemele teritoriale (linia frontului vs cedări ale teritoriului neocupat al regiunii Donețk, posibile recunoașteri de jure sau de facto ale unor teritorii ucrainene etc) și garanțiile de securitate privind Ucraina (care includ/implică sub-teme privind aderarea Ucrainei la NATO, efectivele Forțelor Armate ucrainene, eventuale prezențe militare la sol, în Ucraina, ale partenerilor europeni interesați etc).
Este evident că în aceste două domenii există, deocamdată, linii roșii ale ambelor părți, între care este greu să construiești o intersecție admisibilă pentru ambele părți. Aici este rolul mediatorului, aici este funcția creativă a diplomației – să articuleze, să construiască, să obțină, fără presiuni, fără șantaje, fără ultimatumuri, o intersecție admisibilă de cedări și compromisuri chiar și acolo – mai bine zis “mai ales acolo” – unde compromisul reciproc pare imposibil.
Există deci, deja, contrapropuneri rusești la propunerile de pace înaintate de SUA după discutarea și up-gradarea acestora cu Ucraina și țările europene, contrapropuneri pe care emisarii americani le vor transmite președintelui SUA.
Următorul pas va fi cel al președintelui Donald Trump, care va „muta” după ce va primi raportul emisarilor săi trimiși la Moscova. Cel mai probabil, președintele american va dori să discute din nou cu omologul său ucrainean pe tema contrapropunerilor rusești. Atâta timp cât asupra Ucrainei nu se vor exercita presiuni ultimative, atâta timp cât Ucraina va fi liberă să decidă asupra naturii propriilor compromisuri, continuarea dialogului privind pacea în Ucraina este o veste bună.
Este cert că sunt factori perturbatori majori aici, precum disponibilitatea redusă a Moscovei de a face compromisuri, posibile prioritizări ale intereselor rusești în defavoarea celor ucrainene la nivelul actului de mediere, iluzia Moscovei că își poate atinge anumite obiective pe cale militară și nu diplomatică, având în vedere avansul tactic al armatei sale pe cele trei direcții principale de înaintare actuale etc.
Este evident totodată că UE și țările europene în sens larg vor fi alături de Ucraina și vor fi consultate de către președintele Zelenski cu privire la reacțiile și angajamentele de sprijin ale acestora față de contrapropunerile părții ruse.
Nu știm încă dacă actualul traseu de negociere merge spre blocaj sau nu. Cert este că negocierile continuă, iar Kievul și partenerii săi europeni sunt deciși să coopereze puternic pentru a elimina orice risc privind posibile sugestii sau măsuri de acceptare prin forță a unor termeni și condiții ce pot rămâne inacceptabili pentru Kiev.
Negocierile continuă, aceasta este vestea bună. Este posibil și ca termenii, condițiile, contrapropunerile părții ruse formulate aseară la discuțiile cu emisarii americani, să fie pur și simplu inacceptabile pentru Ucraina și pentru țările europene, al căror acord este esențial pentru orice propuneri majore privind viitoarea arhitectură de securitate în Europa și viitorul format de garanții pentru Ucraina. Vom ști asta destul de curând.
Orice prognoză privind finalul sau succesul actualei etape de mediere a păcii este hazardată.
