Spania, Macron și viitorul apărării europene: între retorică și realitate

Autor: Caloianu Anamaria – Florina

La recentele summit-uri informale ale liderilor europeni, Spania a fost reprezentată de prim-ministrul Pedro Sánchez. În declarațiile sale ulterioare,[1] acesta a reafirmat sprijinul constant al Spaniei pentru Ucraina încă de la începutul conflictului, subliniind legătura dintre securitatea ucraineană și stabilitatea europeană. Sánchez a evidențiat angajamentul activ al Spaniei, nu doar la nivel declarativ, ci și prin acțiuni concrete, menționând acordul bilateral de securitate[2] semnat anul trecut, contribuția la Facilitatea Europeană pentru Pace,[3] precum și sprijinul umanitar oferit, inclusiv primirea refugiaților.[4]

Liderul spaniol a subliniat că negocierile pentru pace în Ucraina reprezintă o oportunitate, dar că acestea nu trebuie să conducă la o încheiere superficială a războiului; obiectivul principal al negocierilor trebuie să fie, potrivit acestuia, atingerea unei păci juste și durabile,[5] cu implicarea activă a Ucrainei și a Europei, pentru a consolida ordinea multilaterală și dreptul internațional.

Această viziune este împărtășită și de ministrul Afacerilor Externe, Uniunii Europene și Cooperării al Spaniei, José Manuel Albares Bueno, un diplomat cu o bună cunoaștere a relațiilor bilaterale dintre Franța și Spania. Într-un interviu acordat publicației El Intermedio pe 18 februarie, Albares a declarat că nu există motive de îngrijorare suplimentară în legătură cu summit-urile liderilor europeni (Paris și Londra), subliniind că scopul reuniunilor este de a reflecta și analiza modalitățile prin care sprijinul pentru Ucraina[6] poate continua, fără a se lua decizii definitive în acest sens. De asemenea, el a pledat pentru o „pace justă, care să nu recompenseze agresorul, să fie durabilă și nu doar un armistițiu temporar,”[7] insistând asupra necesității prezenței Ucrainei și Europei la masa negocierilor.

Spania adoptă o poziție similară cu cea a Germaniei în discuțiile privind menținerea păcii, Albares subliniind că este prea devreme pentru a se discuta despre o eventuală desfășurare de forțe în Ucraina și argumentând că momentul pentru pace nu a sosit încă.[8] De asemenea, ministrul a menționat acordurile bilaterale de securitate semnate de Ucraina cu mai multe state europene, inclusiv Spania. În spatele acestor declarații, viziunea Madridului asupra păcii rămâne strâns legată de implicarea Statelor Unite alături de partenerii europeni.

Într-un interviu din 2023 pentru Council of Foreign Relations, Albares a subliniat că relațiile transatlantice reprezintă principalul pilon de stabilitate al Europei.[9] Totodată, ministrul a pledat pentru o abordare echilibrată în fața declarațiilor provocatoare ale lui Trump,[10] sugerând că acestea ar putea face parte dintr-o strategie menită să testeze posibile scenarii de reacție, urmată ulterior de o recalibrare, însă membrele Uniunii trebuie să fie pregătite să apere piața unică.

Prezența premierului spaniol la întâlnirea de la Paris a stârnit o serie de critici, atât în legătură cu problemele interne ale guvernului, cât și cu reticența Spaniei de a răspunde solicitărilor privind creșterea cheltuielilor de apărare. În timp ce Italia colaborează activ cu Franța în proiecte de apărare, iar Polonia exercită presiuni pentru majorarea investițiilor nu doar în cadrul NATO, Spania rămâne elevul ezitant, ce trebuie adus în linie cu discursul principalilor actori europeni.

Fundația Faes, condusă de José María Aznar, a criticat prezența premierului spaniol la această întâlnire, considerând-o nesemnificativă,[11] într-un moment în care Spania ocupă o poziție fără precedent în structurile europene, prin deținerea unei vicepreședinții executive în cadrul Comisiei Europene.

Totodată, fundația l-a criticat pe Sánchez pentru propunerea ca securitatea Europei să fie o politică comună finanțată de UE: „Într-un moment în care securitatea colectivă europeană traversează cea mai critică perioadă din ultimele decenii, Sánchez continuă să mizeze pe spinarea altora, propunând mutualizarea cheltuielilor esențiale de apărare.”[12]Fondația condamnă și avântul extremei drepte în guvernul spaniol, si declarațiile pro-ruse ale lui Pablo Iglesias,[13] concluzionând ca Sanchez merge la Paris, la masa principalilor actori europeni, fără un buget și cu un guvern care nu poate fi racordat efortului de securitate colectivă datorită sentimentelor de extremă dreaptă.[14]

Conducerea de la Madrid nu intenționează să urmeze creșterea cheltuielilor de apărare ale Spaniei la 5% din PIB, conform solicitărilor președintelui american; dimpotrivă, plănuiește să crească bugetul național pentru scopuri militare la 1,32% din PIB în acest an, conform planului guvernamental inițial de apărare.

Guvernul lui Pedro Sánchez vizează atingerea unei cheltuieli de 2% din PIB pentru apărare până în 2029 (mai mult decât dublând cei 17,523 milioane de euro pe care Madridul i-a investit în apărare în 2024), cu obiectivul de a ajunge la 36,560 milioane de euro în cinci ani.[15] Cu toate acestea, deși acesta a fost obiectivul inițial al NATO, cu câteva zile în urmă Secretarul General al Alianței, Mark Rutte, a sugerat că pragul ar trebui ridicat pentru a răspunde tuturor provocărilor de securitate ale Europei.

Spania se află într-un proces de modernizare continuă a apărării sale antiaeriene, având ca obiectiv îmbunătățirea capabilităților de protecție împotriva amenințărilor aeriene, rachetelor și dronelor. În acest sens, autoritățile spaniole au început să echipeze diverse ramuri ale forțelor armate cu tehnologie avansată, inclusiv prin instalarea de sisteme SIMBAD-RC pe navele marinei spaniole, care sunt compatibile cu rachetele Mistral.

În plus, Spania a obținut aprobarea pentru achiziționarea a trei noi baterii de sisteme Patriot din Statele Unite, o investiție de aproximativ 2,8 miliarde de dolari, care include rachete Patriot PAC 3, instalații de lansare M903 și sisteme radar de ultimă generație.[16] Prin cooperarea cu 20 de alte state membre ale Uniunii Europene, Spania își propune să își întărească securitatea națională prin achiziționarea de sisteme de apărare aeriană Mistral cu rază scurtă de acțiune.

În concluzie, Spania își reafirmă angajamentul față de securitatea europeană, subliniind importanța unei păci juste și durabile pentru Ucraina, dar și alinierea la normele de apărare internaționale. Deși sprijină Ucraina prin acorduri de securitate și contribuții financiare, guvernul spaniol a fost criticat pentru lipsa unui răspuns ferm la solicitările de creștere a cheltuielilor de apărare, în special față de presiunile externe și interne privind alocarea bugetului.

Bibliografie:

1. *** (2023, 16 Martie). „Facilitatea europeană pentru pace: Consiliul UE majorează plafonul financiar la aproape 7,98 miliarde de euro până în 2027”,EU NeighboursEast. https://euneighbourseast.eu/ro/news/latest-news/facilitatea-europeana-pentru-pace-consiliul-ue-majoreaza-plafonul-financiar-la-aproape-798-miliarde-de-euro-pana-in-2027.
2. ***(2025, 18 Februarie). „La Faes de Aznar critica queMacronhayainvitado a Sánchez a la cumbre de París sobre Ucrania”, ElDiario.es, https://www.eldiario.es/politica/ultima-hora-actualidad-politica-directo_6_12061946_1112346.html.
3. Albares, J. M., &Trevelyan, L. (2023, 20 Septembrie). „A conversationwith Foreign Minister José Manuel Albares of Spain”,Council on Foreign Relations, https://www.cfr.org/event/conversation-foreign-minister-jose-manuel-albares-spain.
4. Costea, C. (2023, 8 Octombrie). „SUA au dat „undă verde” pentru vânzarea către Spania a trei baterii de Patriot. România urmează să contracteze și ea următoarele 3 sisteme”,DefenseRomania.ro, https://www.defenseromania.ro/sua-au-dat-unda-verde-pentru-vanzarea-catre-spania-a-trei-baterii-de-patriot-romania-urmeaza-sa-contracteze-si-ea-urmatoarele-3-sisteme_624946.html.
5. González, E. (2025, 11 Februarie). „Albaressays EU is ‘preparedtodefend single market’ ifTrumpraisestariffs”,The Diplomat in Spain, https://thediplomatinspain.com/en/2025/02/11/albares-says-eu-is-prepared-to-defend-single-market-if-trump-raises-tariffs.
6. Guardian News. (2025, 17 Februarie). „Spanish Prime Minister Pedro Sánchezspeaksto media afterUkrainemeeting – watch live”,YouTube, https://www.youtube.com/watch?v=jRkEhsUrw50.
7. Heller, F., &Mandilara, S. (2025, 18Februarie). „Spain resistsTrump’sdemandtoincrease NATO defencespendingtarget”,Euractiv, https://www.euractiv.com/section/politics/news/spain-resists-trumps-demand-to-increase-nato-defence-spending-target.
8.  La Moncloa. (2024, 27 Mai). „Spain andUkrainesign a bilateral security agreement: ‘Defence, security, peaceandreconstruction are ourpriorities’”,La Moncloa, https://www.lamoncloa.gob.es/lang/en/presidente/news/Paginas/2024/20240527-sanchez-zelenski-meeting.aspx#:~:text=This%20unequivocal%20proof%20of%20support,%2C%20including%20anti%2Daircraft%20defence.
9. La Moncloa. (2025, 17 Februarie). „Pedro Sánchez, on peace in Ukraine: ‘We must seizethisopportunitytostrengthenboththe European projectandthe multilateral order’”,La Moncloa, https://www.lamoncloa.gob.es/lang/en/presidente/news/Paginas/2025/20250217-ukraine-informal-meeting.aspx.
10.  La Moncloa. (2024,27Februarie). „Spain exceeds 200,000 temporaryprotectionsgrantedtoUkrainiannationalssinceMarch 2022”,La Moncloa, https://www.lamoncloa.gob.es/lang/en/gobierno/news/paginas/2024/20240227-ukrainian-refugees.aspx.
11. The Diplomat in Spain. (2022, 7 Martie). „Putin’swardeepensdivision in Sánchez’sgovernment”, The Diplomat in Spain, https://thediplomatinspain.com/en/2022/03/07/putins-war-deepens-division-in-sanchezs-government.
12. Velasco, J. (2025, 18 Februarie). „Albaresve "prematuro" hablar de un despliegue de tropas en Ucrania: "El momento de la pazno ha llegado”,LaSexta, https://www.lasexta.com/programas/el-intermedio/albares-prematuro-hablar-despliegue-tropas-ucrania-momento-paz-llegado_2025021867b4fd0c417ec20001fde511.html.